Опровержение и право на ответ: сроки и порядок по статье 38 закона «О масс-медиа»

Статья 38 закона «О масс-медиа» даёт человеку или организации два разных инструмента. Опровержение требуют, когда сведения не соответствуют действительности и порочат честь, достоинство и деловую репутацию; право на ответ — когда публикация ущемляет права или законные интересы. Если СМИ отказало или месяц ничего не публикует, требование рассматривает суд, а иск к СМИ предъявляют в течение года со дня публикации.

Опровержение или ответ: в чём разница?

Опровержение исправляет недостоверные порочащие сведения, ответ даёт высказаться тому, чьи права задела публикация. Условия, сроки и основания для отказа у них разные.

Кто и когда вправе требовать опровержения?

Гражданин или юридическое лицо, о котором распространены недостоверные порочащие сведения, а также их представители. Статья 38 п. 1:

«Гражданин или юридическое лицо вправе требовать от средств массовой информации опровержения сведений, не соответствующих действительности и порочащих его честь, достоинство и деловую репутацию, которые были распространены в данном средстве массовой информации. Такое право имеют также представители гражданина или юридического лица.»

Нужны оба признака сразу: сведения должны быть и недостоверными, и порочащими. Правдивая, пусть и неприятная публикация под опровержение не подпадает — для неё подходит право на ответ, если она ущемляет права или законные интересы.

Доказывать достоверность должна редакция. Редакция, «не располагающая доказательствами того, что распространенные данным средством массовой информации сведения соответствуют действительности, обязана опровергнуть их в том же средстве массовой информации» (ст. 38 п. 1).

Как оформить требование и как публикуется опровержение?

Требование подают письменно, указав сведения, не соответствующие действительности, а также время и способ их распространения этим СМИ (ст. 38 п. 2). Вид опровержения зависит от типа издания:

• в периодическом печатном издании — «тем же шрифтом» и «под заголовком „Опровержение“ на том месте, где было расположено опровергаемое сообщение или материал»;
• на телевидении и радио — «в то же время суток и в той же теле-, радиопрограмме», а если программу закрыли — в иной программе «с соответствующей тематической направленностью»;
• в интернет-издании — «тем же шрифтом и под заголовком „Опровержение“ в том же разделе», где был опровергаемый материал.

Объём ограничен сверху: он «не может вдвое и более превышать объем опровергаемого сообщения или материала». Короткая заметка не даёт права на опровержение в целую полосу. Для ответа действуют те же правила, только заголовок — «Ответ».

Когда достаточно права на ответ?

Когда публикация ущемила права или законные интересы, но доказывать её недостоверность не нужно. Статья 38 п. 3:

«Гражданин или юридическое лицо, в отношении которого средствами массовой информации опубликованы сведения, ущемляющие его права или законные интересы, имеет право на бесплатную публикацию своего ответа в тех же средствах массовой информации.»

Срок зависит от периодичности. СМИ, выходящие в свет (эфир) ежедневно, публикуют ответ «в течение пяти календарных дней со дня получения требования о предоставлении права на ответ»; СМИ с иной периодичностью — «в ближайшем планируемом выпуске».

Основание для отказа п. 3 называет одно: ответ «содержит информацию, распространение которой запрещено законами Республики Казахстан или иным образом нарушает права и законные интересы физических и (или) юридических лиц или государства». Отсюда совет заявителю: ответ по существу, без утверждений, которые сами задевают чьи-то права, отклонить труднее.

Сроки: от публикации до решения суда

Сроки ст. 38 в одной последовательности. Отдельного срока для добровольной публикации опровержения статья не устанавливает; ориентир — месяц из п. 4.

Что делать, если редакция молчит или отказала?

Обращаться в суд. По ст. 38 п. 4 требование о публикации опровержения либо ответа «рассматривается судом в случае, если средство массовой информации отказало в такой публикации либо в течение месяца не опубликовало опровержение или ответ, а также в случае ликвидации данного средства массовой информации».

Если публикация — кибербуллинг в отношении ребёнка, кроме ст. 38 есть отдельный механизм: гражданин или законный представитель ребёнка вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением, указав масс-медиа; экспертная группа рассматривает его за три рабочих дня (ст. 40).

Сколько времени на иск и что можно взыскать?

Год со дня публикации. Статья 38 п. 1:

«Срок исковой давности по требованиям, предъявляемым к средствам массовой информации в связи с нарушением прав, указанных в настоящей статье, составляет один год со дня опубликования таких сведений в средствах массовой информации.»

Срок специальный и закреплён прямо в законе. Он идёт с даты публикации, поэтому месяц на добровольную публикацию (п. 4) разумно закладывать внутри этого года.

Норма говорит о «средствах массовой информации». Закон отличает их от более широкого понятия: масс-медиа — это «средство массовой информации и интернет-ресурс» (ст. 1 пп. 20). Как годичный срок соотносится с этим различием и с прежним регулированием — в разборе закона «О масс-медиа».

Наряду с опровержением можно требовать денег. Гражданин вправе требовать «возмещения убытков и морального вреда», юридическое лицо — только «возмещения убытков» (ст. 38 п. 6). Предельных размеров компенсации закон не устанавливает — порядок определяется законодательством Республики Казахстан.

Решение суда: сроки исполнения

Опровержение либо ответ во исполнение вступившего в законную силу решения суда публикуются (ст. 38 п. 5):

• в СМИ, выходящих в свет (эфир) не реже одного раза в неделю, — «в течение двух суток со дня получения требования об опровержении, если иное не установлено заявителем»;
• в СМИ с иной периодичностью — «в ближайшем планируемом выпуске, если иное не установлено заявителем».

Оговорка про заявителя означает, что срок публикации может определить и он сам — это стоит проверить в требовании, прежде чем считать двое суток.

Само решение суда, если оно содержит требование об опубликовании ответа или опровержения в СМИ-ответчике, редакция обязана опубликовать на безвозмездной основе — это одно из обязательных сообщений по ст. 37 п. 2. Теле-, радиоканалы, выходящие в эфир ежедневно, публикуют обязательные сообщения в течение суток (ст. 37 п. 3). Сроки двух статей сформулированы по-разному, поэтому редакции безопаснее ориентироваться на более короткий из применимых.

Редакции: как отвечать на требование

Порядок для редакции, получившей требование по ст. 38:

1. Зафиксировать дату получения. Для ответа в ежедневном СМИ от неё идут пять календарных дней, а через месяц без публикации требование может рассмотреть суд (п. 3, 4).
2. Собрать доказательства достоверности — материалы проверки фактов, документы, записи. Без них редакция обязана опровергнуть (п. 1), а сам журналист обязан «не распространять информацию, не соответствующую действительности» (ст. 26 п. 4 пп. 4; подробнее — в материале о правах и обязанностях журналиста).
3. Проверить источник. Статья 68 перечисляет семь случаев, когда СМИ, главный редактор и журналист не несут ответственности за распространение недостоверных сведений: например, если они содержались в официальных сообщениях (пп. 1), в ответе на журналистский запрос (пп. 2) или в обязательных сообщениях (пп. 7). Это норма об ответственности; обязанность опровергнуть по ст. 38 п. 1 привязана к другому условию — отсутствию доказательств.
4. Опубликовать по правилам п. 2 либо, если речь об ответе, отказать по основанию из п. 3 — письменно, со ссылкой на норму.

Для аккредитованного журналиста есть отдельный риск: он лишается аккредитации «за распространение не соответствующих действительности сведений, порочащих деловую репутацию аккредитующих его государственных органов и (или) организаций, если это признано вступившим в законную силу решением суда» (ст. 28 п. 4; подробнее — в материале об аккредитации журналистов).

Материал носит справочный характер и не является юридической консультацией. Перед применением сверяйтесь с актуальной редакцией закона на adilet.zan.kz.

Заметили неточность — напишите нам.