Постановка СМИ на учёт в Казахстане: порядок, сроки, основания отказа
Постановка СМИ на учёт в Казахстане по ст. 22 закона «О масс-медиа»: кто обязан, что указать в заявлении, пять оснований отказа, сроки начала выпуска.
Обязательно встают на учёт периодические печатные издания и теле-, радиоканалы, действующие в Казахстане (ст. 22 п. 1 закона «О масс-медиа»). Сайт вправе стать интернет-изданием, но не обязан.
Срок рассмотрения заявления в законе не установлен: постановка на учёт идёт в порядке, который определяет уполномоченный орган (ст. 22 п. 2). За неё взимается сбор по Налоговому кодексу (ст. 22 п. 3).
Отказать могут только по пяти формальным основаниям ст. 22 п. 4: совпадение или сходство названия, заявление не по требованиям закона, неуплата сбора, нет реквизитов договора при смене собственника, трёхлетний запрет после прекращения выпуска судом.
После получения свидетельства газета или журнал вправе начать выпуск в течение трёх месяцев, теле-, радиоканал — шести месяцев, а интернет-издание обязано начать в течение 10 рабочих дней (ст. 22 п. 7).
Прекращение выпуска на три месяца — основание признать свидетельство утратившим силу, если выпуск не приостановлен судом (ст. 22 п. 8). Невыполненный переучёт — основание приостановить выпуск (ст. 23 п. 3).
Газеты, журналы и теле-, радиоканалы, работающие в Казахстане, обязаны встать на учёт в уполномоченном органе, а сайт вправе стать интернет-изданием, но не обязан (ст. 22 п. 1 закона «О масс-медиа»). Схема для всех одна: заявление и сбор, затем свидетельство или отказ по одному из пяти оснований, затем начало выпуска в срок — три месяца для печати, шесть для теле-, радиоканала, 10 рабочих дней для интернет-издания. Срок рассмотрения заявления закон не устанавливает.
Кто обязан вставать на учёт?
Периодические печатные издания и теле-, радиоканалы. Ст. 22 п. 1: «Периодические печатные издания, теле-, радиоканалы, действующие на территории Республики Казахстан, подлежат обязательной постановке на учет».
Периодическое печатное издание — это «газета, журнал, альманах, бюллетень, приложения к ним, имеющие постоянное название, текущий номер и выпускаемые не реже одного раза в три месяца» (ст. 1 пп. 28). Издание, которое выходит реже, под это определение не подпадает.
Учёт не требуется:
- печатному изданию тиражом менее 500 экземпляров, которое распространяется в пределах одной организации и освещает её деятельность, — нужны все три условия сразу;
- бюллетеням судебной практики;
- официальным, нормативным и иным актам.
Иностранные СМИ встают на учёт по отдельным правилам ст. 24–25, этот гид их не охватывает. Почему оценки числа СМИ на учёте расходятся, мы разбираем в материале «Сколько СМИ в Казахстане».
Нужно ли ставить на учёт сайт?
Нет, для сайта учёт добровольный. Третий абзац ст. 22 п. 1: «Интернет-ресурс имеет право осуществлять свою деятельность в качестве интернет-издания в соответствии со статьей 19 настоящего Закона».
Чтобы стать интернет-изданием, ресурс должен отвечать двум условиям ст. 19 п. 1 одновременно: пройти постановку на учёт «в качестве средства массовой информации» и держать информационно-коммуникационную инфраструктуру на территории Казахстана. Информационное агентство по ст. 19 п. 2 — разновидность интернет-издания, поэтому и на учёт оно встаёт как интернет-издание.
Сайт без учёта из-под закона не выводится. Закон регулирует масс-медиа — «средство массовой информации и интернет-ресурс» (ст. 1 пп. 20). Суд, например, может приостановить или прекратить выпуск масс-медиа, которое является интернет-ресурсом, с последствиями для доменного имени (ст. 23 п. 7).
Что даёт постановка на учёт?
Газете, журналу и каналу — право распространять продукцию, сайту — статус средства массовой информации. Ст. 15 п. 1: «Основанием для распространения продукции средств массовой информации является свидетельство о постановке на учет средства массовой информации». После учёта сайт из интернет-ресурса становится СМИ, и к нему применяются нормы, адресованные средствам массовой информации:
- Годичная исковая давность. «Срок исковой давности по требованиям, предъявляемым к средствам массовой информации в связи с нарушением прав, указанных в настоящей статье, составляет один год со дня опубликования таких сведений в средствах массовой информации» (ст. 38 п. 1). Речь о правах на опровержение и ответ.
- Статус журналиста. Журналист в законе — представитель СМИ, который работает по трудовому или иному договору с редакцией (ст. 1 пп. 16). Что даёт этот статус — в материале о правах и обязанностях журналиста.
- Гранты. Ст. 33 предусматривает гранты для негосударственных СМИ на конкурсной основе.
Учёт влечёт и обязанности. Печатные и интернет-издания публикуют выходные данные (ст. 20), печать сдаёт обязательные экземпляры (ст. 21) — чек-лист в гиде «Выходные данные и обязательные экземпляры». Что издания раскрывают о себе на практике, мы измеряли в индексе прозрачности по открытой методологии.
Как проходит постановка на учёт: от заявления до первого выпуска
Шагов шесть. Сроки начала выпуска задаёт закон, а срок рассмотрения — нет: постановка на учёт и переучёт «осуществляются в порядке, определяемом уполномоченным органом» (ст. 22 п. 2). В прежнем законе срок стоял в самом тексте, теперь его значение сверяйте с действующим порядком на дату подачи. Итог — свидетельство о постановке на учёт или отказ.
- Решить, нужен ли учётдо подачи
Газета, журнал, теле-, радиоканал — обязательно, сайт — по решению собственника (ст. 22 п. 1)
- Проверить названиедо подачи
Не совпадает с учтённым на той же территории, не сходно до степени смешения, не повторяет вместе с тематикой издание, прекращённое судом (ст. 22 п. 4)
- Подать заявление и уплатить сбордень подачи
Сведения по п. 5 для печатного и интернет-издания или по п. 6 для канала; сбор — по Налоговому кодексу (ст. 22 п. 3)
- Рассмотрениев порядке органа
Уполномоченный орган выдаёт свидетельство или отказывает по одному из пяти оснований п. 4
- Получение свидетельствадень 0
Основание для распространения продукции (ст. 15 п. 1); с этого дня идут сроки п. 7
- Начало выпуска3 мес. · 6 мес. · 10 раб. дн.
Печатное издание вправе начать в течение трёх месяцев, канал — шести; интернет-издание обязано начать в течение 10 рабочих дней (ст. 22 п. 7)
Что указать в заявлении?
Для периодического печатного издания и интернет-издания — семь сведений по ст. 22 п. 5:
- собственник: для физического лица — ФИО, ИИН, место жительства; для юридического — наименование, БИН, место нахождения;
- язык (языки) издания или материалов и сообщений интернет-издания;
- предполагаемая периодичность выпуска;
- основная тематическая направленность;
- территория распространения;
- фамилия, имя, отчество главного редактора (редактора);
- адрес редакции.
Для теле-, радиоканала (п. 6) указываются сведения о собственнике и тематическая направленность «с указанием среднесуточных объемов собственного и ретранслируемого вещания». К заявлению прилагаются обязательство о записи и хранении программ в течение шести месяцев и сведения о правах на студийные, аппаратные, редакционные и административные помещения.
Кандидатуру главного редактора проверьте до подачи. По ст. 18 п. 3 им не может быть иностранец или лицо без гражданства, гражданин, признанный судом недееспособным или имеющий непогашенную (неснятую) судимость, а также в течение трёх лет — бывший главный редактор СМИ, выпуск которого прекращён решением суда по его вине.
За что могут отказать в постановке на учёт?
Только по пяти основаниям ст. 22 п. 4 — перечень исчерпывающий. Все они формальные: оснований, связанных с содержанием будущих материалов, в нём нет.
| Основание отказа (ст. 22 п. 4) | Как не попасть |
|---|---|
| 1. Уже выдано свидетельство изданию или каналу «с тем же названием и распространением на той же территории либо сходным до степени его смешения» | Сверить название с существующими до подачи; не брать вариантов, отличающихся от чужого буквой или окончанием |
| 2. Заявление не соответствует п. 5 (печатное и интернет-издание) или п. 6 (теле-, радиоканал) | Заполнить все семь позиций п. 5; для канала — приложить обязательство о хранении программ и сведения о помещениях |
| 3. Не уплачен сбор | Уплатить сбор по Налоговому кодексу до подачи и сохранить подтверждение |
| 4. В заявлении о переучёте из-за смены собственника нет номера и даты договора о передаче прав собственности | Вписать реквизиты договора |
| 5. Название (часть названия) и тематика повторяют издание, выпуск которого прекращён судом, либо заявитель — собственник или главный редактор такого издания | Выбрать название и тематику без пересечений; заявителю из прекращённого издания — ждать три года со дня вступления решения суда в законную силу |
Какие сроки устанавливает статья 22?
Сроки ст. 22 отсчитываются от получения свидетельства или от вступления в силу решения суда. Срок рассмотрения заявления в статье не назван.
| Срок | Что происходит | Норма ст. 22 |
|---|---|---|
| Не установлен | Рассмотрение заявления — в порядке уполномоченного органа | п. 2 |
| 3 месяца со дня получения свидетельства | Собственник печатного издания вправе приступить к выпуску | п. 7 |
| 6 месяцев со дня получения свидетельства | Собственник теле-, радиоканала вправе приступить к распространению программ | п. 7 |
| 10 рабочих дней со дня получения свидетельства | Собственник интернет-издания обязан начать распространение материалов | п. 7 |
| Пропуск сроков п. 7 | Свидетельство признаётся утратившим силу | п. 8 |
| 3 месяца прекращения выпуска | Свидетельство утрачивает силу, если выпуск не приостановлен судом | п. 8 |
| 6 месяцев | Канал записывает и хранит программы — обязательство прилагается к заявлению | п. 6 |
| 3 года со дня вступления решения суда в силу | Отказ в учёте издания с названием и тематикой прекращённого, его собственнику или главному редактору | п. 4 пп. 5 |
Когда нужен переучёт?
При смене собственника и изменении основных параметров издания (ст. 22 п. 9). Для периодического печатного издания и интернет-издания это:
- смена собственника или изменение его наименования;
- новое название издания;
- изменение языка издания либо материалов и сообщений;
- изменение территории распространения;
- изменение основной тематической направленности;
- изменение периодичности выпуска.
Теле-, радиоканал подлежит переучёту при смене собственника, изменении организационно-правовой формы, наименования, а также названия канала. Территория и тематика в перечне для каналов не названы.
При переучёте из-за смены собственника в заявлении указываются номер и дата договора о передаче прав собственности, иначе последует отказ (ст. 22 п. 4 пп. 4). Непройденный переучёт — основание для приостановления выпуска (ст. 23 п. 3).
Утрата силы свидетельства и приостановление выпуска
Свидетельство признаётся утратившим силу решением уполномоченного органа в трёх случаях (ст. 22 п. 8):
- пропущен срок выпуска продукции;
- выпуск прекращён в течение трёх месяцев, если только он не приостановлен судом;
- у интернет-издания госконтроль выявил, что «информационно-коммуникационная инфраструктура собственника интернет-издания находится за пределами Республики Казахстан».
Приостановить или прекратить выпуск можно «по решению собственника или суда» (ст. 23 п. 1). Приостановление допускается не более чем на три месяца (п. 2). Его основания (п. 3) — запрещённое содержание, нарушение условий предвыборной агитации, законодательства о мирных собраниях и об авторском праве в интернете, а также невыполненный переучёт. Среди оснований прекращения (п. 4) — «неустранение причин приостановления» в установленный срок.
Для интернет-ресурса есть отдельное последствие (п. 7): приостановление по решению суда влечёт запрет на использование доменного имени с тем же или дублирующим названием на срок до трёх месяцев, прекращение — отмену регистрации домена и запрет на такое имя на один год. Собственных санкций закон «О масс-медиа» не содержит: ст. 67 отсылает к КоАП и УК.
⚠️ Ст. 23 изменялась законом № 248-VIII от 30 декабря 2025 года — перед применением сверяйте её с действующей редакцией.
Ситуация → что делать
| Ситуация | Что делать | Норма |
|---|---|---|
| Запускаете корпоративную газету для сотрудников | Учёт не нужен при тираже менее 500 экземпляров, распространении внутри организации и содержании о её деятельности | ст. 22 п. 1 |
| Свидетельство интернет-издания получено, а сайт не готов | Начать распространение в течение 10 рабочих дней: это обязанность, а не право | ст. 22 п. 7 |
| Газета уходит на паузу | Не допускать перерыва в выпуске в три месяца | ст. 22 п. 8 |
| Издание продано | Пройти переучёт, указать номер и дату договора | ст. 22 п. 4 и 9 |
| Серверы интернет-издания переезжают за рубеж | Учесть риск: инфраструктура за пределами Казахстана — основание признать свидетельство утратившим силу | ст. 22 п. 8 |
| Суд приостановил выпуск | Устранить причины в срок: неустранение — основание для прекращения выпуска | ст. 23 п. 4 |
| Свидетельство утеряно | Получить дубликат, уплатив сбор | ст. 22 п. 3 |
Материал носит справочный характер и не является юридической консультацией. Перед применением сверяйтесь с актуальной редакцией закона на adilet.zan.kz. Нормы приведены по редакции закона от 12 июля 2026 года; сверка с базой «Әділет» — по состоянию на 29 июля 2026 года.
Заметили неточность — напишите нам.
Частые вопросы
Обязательно ли регистрировать сайт как СМИ в Казахстане?
Сколько длится постановка СМИ на учёт?
Сколько стоит поставить СМИ на учёт?
Нужно ли ставить на учёт корпоративную газету?
Что грозит изданию, которое не прошло переучёт?
Источники
- Закон РК «О масс-медиа» № 93-VIII от 19 июня 2024 года — первоисточник, редакция от 12.07.2026
- Закон РК «О масс-медиа»: история изменений — восемь редакций, последняя от 12.07.2026
- Закон РК от 30 декабря 2025 года № 248-VIII — изменения в ст. 23 закона «О масс-медиа»