Права и обязанности журналиста в Казахстане: что говорит закон «О масс-медиа»
Права и обязанности журналиста в Казахстане по закону «О масс-медиа»: 10 прав и 9 обязанностей, гарантии ст. 27, согласие на съёмку, освобождение от ответственности.
Статус журналиста по закону «О масс-медиа» есть только у того, кто работает с редакцией СМИ по трудовому или иному договору (ст. 1 пп. 16, ст. 26 п. 2). Блогер и автор без договора с редакцией этим статусом не обладают.
Статья 26 даёт журналисту 10 прав (п. 3) и возлагает на него 9 обязанностей (п. 4). Тайну источника можно раскрыть только по требованию суда (п. 3 пп. 10).
Согласие изображаемого лица не требуется в трёх случаях ст. 14 п. 2: публичные мероприятия, включая мирные собрания; служебная или публичная деятельность лица, если изображение опубликовано им самим в открытом источнике; защита конституционного строя, общественного порядка, прав и свобод.
От ответственности за недостоверные сведения освобождают 7 оснований ст. 68. Перепечатка защищает, только если источник — СМИ, поставленное на учёт, и в материале есть ссылка на него.
Гарантии ст. 27 адресованы собственнику СМИ: он обеспечивает журналиста оборудованием и обмундированием в условиях высокого риска и возмещает вред жизни и здоровью.
Права и обязанности журналиста в Казахстане записаны в статье 26 закона «О масс-медиа» № 93-VIII: десять прав в пункте 3 и девять обязанностей в пункте 4. Опираться на них может тот, кто работает с редакцией СМИ по трудовому или иному договору. Ниже — текст норм и комментарий: как действовать на выезде, при съёмке и при перепечатке. Обзор всего закона — в разборе закона «О масс-медиа».
Кто считается журналистом по закону?
Журналист в смысле закона — человек, который готовит материалы для СМИ по договору с его редакцией (ст. 1 пп. 16):
«журналист (представитель средств массовой информации) – физическое лицо, осуществляющее деятельность по сбору, обработке и подготовке сообщений и материалов для средства массовой информации на основе трудовых или иных договорных отношений с редакцией средства массовой информации»
Статусом лицо обладает «в период осуществления профессиональной деятельности и нахождения в трудовых или иных договорных отношениях с редакцией» (ст. 26 п. 2). Штатная должность не обязательна, подходит и иной договор. Договор закончился — статус тоже.
Отсюда две границы:
- Блогер и автор без договора с редакцией статусом журналиста не обладают; отдельных норм о них в законе нет.
- Работа на сайт, не поставленный на учёт, статуса не даёт. Масс-медиа по закону — «средство массовой информации и интернет-ресурс» (ст. 1 пп. 20), но средством массовой информации, то есть интернет-изданием, интернет-ресурс становится только после постановки на учёт (ст. 19 п. 1). Почему число таких изданий называют по-разному — в материале «Сколько СМИ в Казахстане».
Особый статус журналиста (ст. 26 п. 1) по ст. 1 пп. 18 предусматривает «защиту прав и свобод журналиста, расширенные права при поиске, запросе, получении и распространении информации».
Какие права даёт журналисту статья 26?
Пункт 3 статьи 26 перечисляет десять прав, и у многих граница прописана прямо в тексте: закрытое мероприятие, запрет законом, удостоверение, тайна, требование суда.
Сбор информации и доступ: пп. 1–5
| Право (ст. 26 п. 3, дословно) | Как применять на практике |
|---|---|
| «1) осуществлять сбор, обработку, подготовку сообщений и материалов, запрашивать, получать и распространять информацию» | Письменный запрос от СМИ подписывает главный редактор, уполномоченное лицо или аккредитованный журналист; ответ — за пять рабочих дней (ст. 36 п. 1). Подробнее — в гиде по запросам редакции. |
| «2) посещать государственные органы, организации всех форм собственности и быть принятым их должностными лицами в связи с осуществлением своих служебных обязанностей, присутствовать на всех мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его государственными органами и (или) организациями, за исключением случаев, когда принято решение о проведении закрытого мероприятия» | Посещать органы и быть принятым вправе любой журналист — по служебной задаче. Присутствовать «на всех мероприятиях» — только там, где вы аккредитованы, и кроме закрытых. |
| «3) производить записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники, кино- и фотосъемку, за исключением случаев, запрещенных законами Республики Казахстан» | Запрет должен опираться на закон — спросите, на какой. Пишете телефонный разговор с обладателем информации — представьтесь и сообщите об аудиозаписи (ст. 36 п. 1). |
| «4) присутствовать в районе стихийных бедствий, на мирных собраниях, а также при иных формах выражения общественных, групповых и личных интересов по предъявлении удостоверения журналиста, отличительного знака» | Право действует по предъявлении удостоверения и отличительного знака — держите их при себе. |
| «5) получать доступ к документам и материалам, за исключением, сведений, составляющих государственные секреты и иную охраняемую законом тайну» | Информация с ограниченным доступом — одно из шести оснований отказа в ответе на запрос (ст. 36 п. 2). |
Проверка, подпись, источники: пп. 6–10
| Право (ст. 26 п. 3, дословно) | Как применять на практике |
|---|---|
| «6) проверять достоверность получаемой информации» | Это одновременно обязанность (п. 4 пп. 2). Что такое фактчекинг — в глоссарии. |
| «7) обращаться к специалистам при проверке полученных информационных материалов» | Консультация специалиста — законный способ проверки наряду с запросами. |
| «8) распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под условным именем (псевдонимом)» | Журналист выбирает: собственное имя или псевдоним. |
| «9) отказываться от публикации материала за своей подписью, если его содержание после редакционной правки противоречит личным убеждениям журналиста» | Речь о подписи: журналист вправе снять своё имя с материала после неприемлемой для него правки. |
| «10) на сохранение тайны авторства и источников информации, за исключением случаев, когда эти тайны и источники информации обнародуются по требованию суда» | Единственное исключение в норме — требование суда. Просьба чиновника или героя публикации к нему не относится. |
Обязанности журналиста: девять пунктов ст. 26 п. 4
Пункт 4 статьи 26 возлагает на журналиста девять обязанностей; самые конкретные касаются проверки, достоверности и согласия на раскрытие тайн.
- Работать по программе своего СМИ, «руководствуясь законодательством Республики Казахстан».
- Проверять достоверность «путем направления запросов соответствующим физическим и (или) юридическим лицам либо иными способами, не запрещенными законодательством Республики Казахстан». Храните запросы и ответы: редакция без доказательств достоверности при обращении за опровержением обязана опровергнуть сведения (ст. 38 п. 1; см. разбор опровержения и права на ответ).
- Указывать авторство лиц, предоставивших информацию, по их просьбе.
- Не распространять недостоверную информацию. Исключения из ответственности — семь случаев ст. 68.
- Получать согласие на распространение личной, семейной, врачебной, банковской, коммерческой и иных охраняемых законом тайн — кроме сведений из официальных сообщений и распространённых самим лицом в открытых источниках.
- Уважать права и законные интересы физических и юридических лиц.
- Соблюдать пропускной и внутриобъектовый режим на особо важных государственных и стратегических объектах.
- Соблюдать нормы профессиональной этики. Этический кодекс журналистов разрабатывают общественно-профессиональные советы (ст. 41 п. 5).
- Выполнять иные обязанности по законам РК. Смежное требование к продукции: с 18 января 2026 года материалы, созданные с использованием ИИ, распространяются только при информировании о них (ст. 14 п. 7) — см. чек-лист маркировки ИИ-контента.
Кто отвечает за безопасность журналиста?
За экипировку и возмещение вреда отвечает собственник СМИ, а не государство. Статья 27 о правовых гарантиях состоит из двух пунктов:
«1. При исполнении журналистом (представителем средств массовой информации) обязанностей в условиях, сопряженных с высоким риском для здоровья и жизни, собственник средства массовой информации обязан обеспечить его необходимым оборудованием и обмундированием. 2. В случае причинения вреда жизни и (или) здоровью в связи с исполнением журналистом (представителем средств массовой информации) своих обязанностей собственник средства массовой информации обязан возместить ему вред в объеме и порядке, которые предусмотрены законодательством Республики Казахстан.»
Перечня оборудования в статье нет, объём и порядок возмещения определяет общее законодательство.
Ещё одна защита — ст. 67 п. 7: «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста (представителя средств массовой информации) влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан». Собственных санкций закон «О масс-медиа» не содержит, они установлены КоАП и УК РК. Защищена деятельность, которую норма называет «законной», поэтому границы прав из таблиц выше важны на практике.
Когда нужно согласие человека в кадре?
Согласие изображаемого лица не требуется в трёх случаях ст. 14 п. 2; за их пределами его безопаснее получить, а на раскрытие охраняемых тайн оно обязательно (ст. 26 п. 4 пп. 5).
| Ситуация | Нужно ли согласие | Норма |
|---|---|---|
| Человек присутствует или участвует в публичном мероприятии: культурно-массовом, спортивно-массовом, мирном собрании | Нет | ст. 14 п. 2 пп. 1 |
| Изображение и сведения связаны со служебной или публичной деятельностью лица и опубликованы им самим, законным представителем или уполномоченным лицом в открытых источниках | Нет | ст. 14 п. 2 пп. 2 |
| Изображение используется «в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения» | Нет | ст. 14 п. 2 пп. 3 |
| Частное лицо вне публичного мероприятия и вне служебной деятельности | Исключения не подходят — получайте согласие | ст. 14 п. 2 |
| Материал раскрывает личную, семейную, врачебную, банковскую, коммерческую или иную охраняемую законом тайну | Да, кроме сведений из официальных сообщений или распространённых самим лицом в открытых источниках | ст. 26 п. 4 пп. 5 |
| Несовершеннолетний, пострадавший от противоправных действий, подозреваемый или обвиняемый | Запрещено распространение персональных и биометрических данных и «иной информации, позволяющей установить личность»; режим согласий — в ст. 67 п. 5 | ст. 14 п. 5 |
Во втором случае условия соединены словами «а также»: изображение связано со служебной или публичной деятельностью и опубликовано самим лицом или его представителем в источнике, доступ к которому не ограничен. Если выполнено только одно условие, надёжнее получить согласие.
Когда редакция не отвечает за недостоверные сведения?
Средство массовой информации, главный редактор и журналист не отвечают за недостоверные сведения только в семи случаях ст. 68. За пределами списка освобождения нет, а среди ответственных по ст. 67 п. 3 названы и «авторы распространяемых сообщений и материалов».
| Ситуация | Освобождает ли | Основание |
|---|---|---|
| Сведения содержались в официальном сообщении | Да | ст. 68 пп. 1 |
| Сведения — из ответа на журналистский запрос или из материалов пресс-службы (уполномоченного лица, подразделения по взаимодействию со СМИ) | Да | пп. 2 |
| Сведения получены от рекламодателя или рекламопроизводителя | Да | пп. 3 |
| Дословно воспроизведено официальное выступление депутата, должностного лица госоргана, органа местного самоуправления | Да, если информация не запрещена судом или законом | пп. 4 |
| То же выступление, но в пересказе | Нет: пп. 4 требует дословного воспроизведения | — |
| Сведения прозвучали в авторском выступлении в эфире без предварительной записи | Да | пп. 5 |
| Перепечатка из СМИ, поставленного на учёт в уполномоченном органе, со ссылкой на него | Да, если информация не запрещена судом или законом | пп. 6 |
| Перепечатка без ссылки или с интернет-ресурса, не поставленного на учёт | Нет | пп. 6 |
| Обязательное сообщение по ст. 37 | Да | пп. 7 |
| Сведения от собственного источника журналиста | Нет: такого основания в ст. 68 нет | — |
Две оговорки. Материалы информационного агентства средства массовой информации распространяют только со ссылкой на него (ст. 19 п. 4). А за материалы с пропагандой насильственного изменения конституционного строя, экстремизма, терроризма собственник и главный редактор отвечают «независимо от источника их получения» (ст. 67 п. 4).
Сценарии: не пускают, запрещают снимать, требуют источник
Если вас не пускают на мероприятие, проверьте ситуацию по тексту закона:
- Проверьте аккредитациюст. 26 п. 3 пп. 2
Право присутствовать «на всех мероприятиях» закон связывает с органами и организациями, которые журналиста аккредитовали
- Уточните статус мероприятияст. 28 п. 3
Исключение одно — решение о проведении закрытого мероприятия. Спросите, принималось ли оно
- Вы аккредитованы, мероприятие открытоест. 67 п. 7
Право присутствовать у вас есть. Запишите, кто отказал и чем обосновал: воспрепятствование законной деятельности журналиста влечёт ответственность
- Вы не аккредитованыответ — 5 раб. дней
Посетите орган и попросите приёма у должностного лица либо направьте запрос от СМИ
- На будущеест. 28 п. 1
Оформите аккредитацию при этом органе — порядок и основания лишения в гиде по аккредитации
Другие развилки:
- Если запрещают снимать — спросите, на какой закон ссылается запрет: право на запись действует «за исключением случаев, запрещенных законами Республики Казахстан» (пп. 3). На особо важных государственных и стратегических объектах соблюдайте пропускной режим — это ваша обязанность (п. 4 пп. 7).
- Если требуют назвать источник — без требования суда вы вправе отказать (пп. 10).
- Если снимаете мирное собрание — предъявите удостоверение и отличительный знак (пп. 4); согласие участников на съёмку не нужно (ст. 14 п. 2 пп. 1).
Материал носит справочный характер и не является юридической консультацией. Цитаты приведены по действующей редакции закона от 12 июля 2026 года; статьи 14 и 67 изменялись законами № 231-VIII от 17.11.2025 и № 248-VIII от 30.12.2025. Перед применением сверяйтесь с актуальной редакцией закона на adilet.zan.kz.
Заметили неточность — напишите нам.
Частые вопросы
Кто считается журналистом по закону Казахстана?
Обязан ли журналист раскрывать источник информации?
Нужно ли согласие человека, чтобы опубликовать его фото или видео?
Отвечает ли редакция за перепечатку новости другого СМИ?
Кто обеспечивает журналиста экипировкой в опасной командировке?
Источники
- Закон РК «О масс-медиа» № 93-VIII от 19 июня 2024 года — первоисточник, действующая редакция от 12.07.2026