Запрос редакции в госорган: сроки ответа и основания отказа

Госорган обязан ответить на запрос редакции в течение пяти рабочих дней со дня поступления, если редакция просит информацию, не входящую в официальное сообщение (ст. 36 п. 1 закона «О масс-медиа» № 93-VIII). Разъяснение официального сообщения дают не позднее двух рабочих дней со дня регистрации запроса (ст. 35 п. 3). Продлить срок можно один раз и не более чем на 15 календарных дней, а оснований для отказа закон называет шесть (ст. 36 п. 2).

Чем запрос о разъяснении отличается от обычного запроса?

Это два режима с разными сроками: статья 35 — про официальные сообщения, статья 36 — про всю остальную информацию. Официальное сообщение закон определяет как «информация, предоставляемая и (или) распространяемая посредством масс-медиа обладателем информации, установленным в соответствии с Законом Республики Казахстан „О доступе к информации“» (ст. 1 пп. 34). Если такое сообщение вышло и его нужно разъяснить, срок — два рабочих дня. Данные, документы и комментарии, которых в официальных сообщениях нет, запрашивают по ст. 36 — за пять рабочих дней.

Отсчёт тоже разный: по ст. 35 п. 3 — «со дня регистрации запроса», по ст. 36 п. 1 — «со дня его поступления». Адресата закон называет «обладателем информации», а за непредставление ответа отвечают должностные лица госорганов (ст. 36 п. 3).

Если в одном письме смешаны вопросы обоих типов, разделите их на два запроса — тогда короткий срок не растворится в длинном.

Сроки ответа: сводная таблица

Базовые сроки считаются в рабочих днях, продление — в календарных; продлевает руководитель обладателя информации. По разъяснению в те же два рабочих дня орган вправе сообщить срок ответа или прислать мотивированный отказ (ст. 35 п. 3).

Как оформить запрос, чтобы его не вернули?

Письменный запрос подписывает один из трёх: запросы «направляются за подписью и (или) удостоверяются посредством электронной цифровой подписи главного редактора (редактора), уполномоченного лица или аккредитованного журналиста» (ст. 36 п. 1; та же формула — в ст. 35 п. 4). Журналисту без аккредитации надёжнее отправлять запрос за подписью редактора: иначе орган может сослаться на ст. 36 п. 2 пп. 2 — «если запрос не соответствует требованиям настоящего Закона».

Устный запрос по телефону допустим, но журналист «обязан представиться и сообщить об аудиозаписи разговора в случае ее ведения» (ст. 36 п. 1). Всё, где важен срок, надёжнее отправлять письменно: продление закон описывает для письменного запроса, а дату поступления проще доказать документом.

Ответ приходит «в форме и на языке поступившего запроса, если иное не указано в самом запросе» (ст. 36 п. 1; для разъяснений — ст. 35 п. 5). Нужна другая форма — укажите это в запросе.

От отправки до ответа: порядок по шагам

Схема сводит сроки статей 35 и 36 в одну цепочку. Сохраняйте подтверждение отправки: от даты поступления или регистрации зависит весь расчёт.

По каким основаниям госорган вправе отказать?

Оснований шесть, все — в ст. 36 п. 2. Три последних сформулированы как временные: они действуют «до принятия» решения или соглашения, после чего запрос имеет смысл повторить.

Если в отказе не названо ни одно из этих оснований, попросите указать пункт — он понадобится при обжаловании.

Ответ не пришёл, отказ или переадресация: что делать

Сначала сверьте три даты: поступление запроса, уведомление о продлении и фактический ответ.

Обжалуют отказ «в порядке, установленном законами Республики Казахстан для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан» (ст. 36 п. 4). Конкретную санкцию для должностного лица закон «О масс-медиа» не устанавливает — она в КоАП.

Что такое обязательные сообщения?

Это сообщения, которые госорганы обязаны дать без запроса, а редакции — опубликовать бесплатно. По ст. 37 п. 1 уполномоченные государственные органы соответствующей отрасли и (или) местные исполнительные органы «при нарушении условий жизнедеятельности населения на определенной территории обязаны не позднее трех часов с момента наступления события предоставлять средствам массовой информации официальные сообщения о текущей ситуации в соответствии с порядком, определяемым уполномоченным органом».

На безвозмездной основе редакции обязаны опубликовать (ст. 37 п. 2):

• вступившее в силу решение суда, если оно содержит требование об опубликовании ответа или опровержения в СМИ-ответчике;
• официальные сообщения о введении чрезвычайного положения (ст. 5 Закона «О чрезвычайном положении»);
• сообщения по ст. 47 Закона «О гражданской защите» и по п. 2 ст. 15 Закона «О противодействии терроризму»;
• сообщения по п. 1 ст. 37.

Теле-, радиоканалы, выходящие в эфир ежедневно, публикуют их в течение суток, СМИ с иной периодичностью — «в срок, установленный уполномоченными государственными органами либо судом» (ст. 37 п. 3). Как исполнить решение суда об опровержении — в материале об опровержении и праве на ответ.

Кому писать в госоргане и зачем хранить ответ?

Запрос адресуют обладателю информации — самому госоргану, а для уточнений и напоминаний есть уполномоченное лицо или подразделение по взаимодействию со СМИ. Назначить такое лицо или создать подразделение ст. 39 обязывает центральные государственные органы, местные исполнительные органы, ведомства и органы, подчинённые Президенту РК, — кроме Службы государственной охраны. Такие подразделения «подчиняются непосредственно первому руководителю государственного органа»; в органах со штатом менее 25 человек функции возлагают на одного из сотрудников без освобождения от основных обязанностей. Исключить такое лицо (подразделение) из штатного расписания нельзя, кроме ликвидации (упразднения) или реорганизации органа (ст. 39 п. 5).

Письменный ответ — ещё и защита. СМИ, главный редактор и журналист не несут ответственности за распространение недостоверных сведений, если они «содержатся в ответе на журналистский запрос средства массовой информации или получены из материалов уполномоченного лица (подразделения) по взаимодействию со средствами массовой информации» (ст. 68 пп. 2). Запрос входит и в проверку фактов: журналист обязан проверять достоверность информации, в том числе «путем направления запросов» (ст. 26 п. 4 пп. 2; подробнее — в материале о правах и обязанностях журналиста).

Что изменилось по сравнению с законом 1999 года?

Закон «О масс-медиа» признал утратившими силу закон «О средствах массовой информации» от 23 июля 1999 года и закон «О телерадиовещании» от 18 января 2012 года (ст. 70 п. 3). Для темы запросов в этом переходе две опорные точки.

• Сроки ответа — пять рабочих дней (ст. 36 п. 1) и два рабочих дня на разъяснение (ст. 35 п. 3) — записаны в самом законе. Срок постановки СМИ на учёт, напротив, вынесен из закона в акт уполномоченного органа (ст. 22 п. 2).
• Введён упрощённый порядок аккредитации с аккредитационной картой через единую медиаплатформу (ст. 28). Для запросов аккредитация важна вдвойне: аккредитованный журналист вправе сам подписать письменный запрос (ст. 36 п. 1), а органы, при которых он аккредитован, обязаны обеспечивать его «стенограммами, протоколами и иными документами» (ст. 28 п. 2). Подробнее — в материале об аккредитации журналистов.

Какими были сроки по закону 1999 года — в разборе закона «О масс-медиа». Цитаты — по действующей редакции от 12 июля 2026 года.

Материал носит справочный характер и не является юридической консультацией. Перед применением сверяйтесь с актуальной редакцией закона на adilet.zan.kz.

Заметили неточность — напишите нам.