Блогер или СМИ: когда блог в Казахстане нужно ставить на учёт

Блог в Казахстане не обязан становиться СМИ. Закон «О масс-медиа» 2024 года требует обязательного учёта только от газет, журналов и теле-, радиоканалов, а сайт «имеет право» стать интернет-изданием (ст. 22 п. 1). Аккаунт в Instagram, TikTok, YouTube или Telegram — вообще не СМИ: это страница пользователя онлайн-платформы, и регулирует её отдельный закон «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе» № 18-VIII. Он называет блогера «инфлюенсером» и требует маркировать рекламу. Ниже — определения из законов дословно, с номерами подпунктов, и разбор, когда учёт имеет смысл.

Что закон называет СМИ, масс-медиа и интернет-изданием

Закон «О масс-медиа» различает два понятия. «Средство массовой информации» — узкое, «масс-медиа» — широкое, и в него входит любой интернет-ресурс.

Отсюда главный вывод: сайт блогера — это масс-медиа, но не средство массовой информации. Нормы закона, адресованные «масс-медиа», к нему применяются, а нормы для СМИ — нет. Например, при судебном прекращении выпуска масс-медиа, которое является интернет-ресурсом, регистрация доменного имени отменяется и имя запрещено использовать в течение года (ст. 23 п. 7). Обзор всего закона — в материале «Закон „О масс-медиа“: что изменилось», термины — в глоссарии: масс-медиа, интернет-издание.

Есть ли в Казахстане «сетевое издание»

В законе — нет. Словосочетание «сетевое издание» в тексте закона «О масс-медиа» не встречается ни разу; это термин российского закона о СМИ, который по привычке переносят на Казахстан. Казахстанский аналог — интернет-издание по ст. 19. Информационное агентство по ст. 19 п. 2 — тоже интернет-издание, деятельность которого направлена на сбор и распространение материалов информационного характера.

Ошибка не только терминологическая. Совет «зарегистрироваться как сетевое издание» отсылает к чужому порядку, а в Казахстане действует свой. Учёт ведёт Комитет информации Министерства культуры и информации, заявление подаётся через egov.kz и elicense.kz, срок оказания услуги — 10 рабочих дней (приложение 3 к приказу МКИ № 488-НҚ). Обязательное условие для интернет-издания — информационно-коммуникационная инфраструктура на территории Казахстана (ст. 19 п. 1).

Блогер и онлайн-платформа: определения закона № 18-VIII

Для соцсетей и мессенджеров есть отдельный закон — «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе» от 10 июля 2023 года № 18-VIII. Закон «О масс-медиа» прямо отсылает к нему: «Особенности регулирования отношений по размещению, распространению информации на онлайн-платформах регулируются Законом Республики Казахстан „Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе“» (ст. 3 п. 3).

Ключевые слова в определении блогера — «в целях предпринимательской деятельности». Человек, который ведёт страницу без коммерческой цели, по закону — обычный пользователь. Тот, кто зарабатывает на аудитории, — инфлюенсер. Права и обязанности у обоих одни и те же (ст. 17 п. 1), но блогер дополнительно ведёт предпринимательскую деятельность по общему законодательству Казахстана (ст. 17 п. 2).

Когда блог нужно или стоит ставить на учёт

Обязательно — никогда, если речь о сайте или аккаунте. Обязанность возникает, только если блог превращается в газету, журнал или теле-, радиоканал: печатное издание, которое выходит не реже раза в три месяца, или канал вещания (ст. 22 п. 1). Сайт ставят на учёт добровольно, и это даёт результат, только если у проекта есть редакция и собственный домен.

Учёт сайта даёт статус СМИ и вместе с ним обязанности. Интернет-издание публикует выходные данные (ст. 20 п. 2), сопровождает каждый материал названием и датой выпуска (ст. 19 п. 3), обязано начать распространение в течение 10 рабочих дней после получения свидетельства (ст. 22 п. 7) и проходит переучёт при смене собственника, названия, языка, территории, тематики или периодичности (ст. 22 п. 9). Свидетельство признают утратившим силу, если «информационно-коммуникационная инфраструктура собственника интернет-издания находится за пределами Республики Казахстан» (ст. 22 п. 8). Аккаунт на зарубежной платформе этому условию не отвечает: его инфраструктурой распоряжается платформа, а не собственник аккаунта.

Пошаговый порядок, состав заявления и основания отказа — в гиде «Постановка СМИ на учёт». Проверить, стоит ли на учёте чужой проект, можно по реестру Комитета информации — инструкция в материале «Как проверить, зарегистрировано ли СМИ».

Есть ли у блогера статус журналиста

Нет, если у него нет договора с редакцией СМИ. Журналист по закону — «физическое лицо, осуществляющее деятельность по сбору, обработке и подготовке сообщений и материалов для средства массовой информации на основе трудовых или иных договорных отношений с редакцией средства массовой информации» (ст. 1 пп. 16). Статусом лицо обладает «в период осуществления профессиональной деятельности и нахождения в трудовых или иных договорных отношениях с редакцией средства массовой информации» (ст. 26 п. 2).

Получается три сценария. Блогер, который пишет для учтённого интернет-издания по договору, — журналист в период договора. Блогер, который поставил на учёт собственный сайт и работает в его редакции по договору, — тоже. Блогер с аккаунтом в соцсети — нет, сколько бы подписчиков у него ни было. Что даёт статус — десять прав ст. 26 п. 3, включая право на тайну источника, — разобрано в гиде о правах и обязанностях журналиста.

Как маркировать рекламу у блогера

Онлайн-реклама «должна быть идентифицируема и маркирована» и маркируется «в порядке, определяемом уполномоченным органом» (ст. 19 п. 1–2 закона № 18-VIII). Сама онлайн-реклама — это реклама на онлайн-платформах «в виде таргетированной рекламы и (или) спонсорского контента, и (или) иной информации» для неопределённого круга лиц (ст. 1 пп. 8). Пост блогера за деньги рекламодателя — спонсорский контент, и к нему закон предъявляет отдельные требования.

Площадки со своей стороны обязаны дать пользователям техническую возможность идентифицировать рекламу и хранить сведения о ней один год после последнего показа (ст. 22 закона № 18-VIII). Подробнее о пометках — в глоссарии: маркировка рекламы и нативная реклама; о рекламных постах в Telegram и их ценах — в разборе рекламы в Telegram-каналах. Если пост создан с помощью ИИ, действуют ещё и требования о маркировке синтетического контента — см. маркировку ИИ-контента.

Какую ответственность несёт блогер

Ту же, что и любой пользователь онлайн-платформы, плюс ответственность предпринимателя. Пользователи обязаны (ст. 16 п. 2 закона № 18-VIII):

1. соблюдать законодательство об онлайн-платформах и онлайн-рекламе;
2. проверять достоверность размещаемого, распространяемого контента;
3. не размещать и не распространять ложную информацию;
4. не размещать и не распространять противоправный контент;
5. удалять ложную информацию и противоправный контент, если они были размещены;
6. соблюдать требования законодательства о противодействии отмыванию доходов при сборе пожертвований.

Санкций закон № 18-VIII сам не устанавливает: нарушение влечёт «ответственность, установленную законами Республики Казахстан» (ст. 24). Такая же отсылочная конструкция в законе «О масс-медиа»: среди ответственных ст. 67 п. 3 называет «собственник масс-медиа», главного редактора и «авторы распространяемых сообщений и материалов». Защиты, которую ст. 68 даёт СМИ — например, освобождения при перепечатке из учтённого СМИ со ссылкой (пп. 6), — у блогера нет, потому что он не средство массовой информации.

Отдельная обязанность есть у крупных платформ, а не у блогеров: собственники онлайн-платформ, среднесуточный доступ к которым в течение месяца превышает 100 тысяч пользователей в Казахстане, назначают законного представителя для взаимодействия с уполномоченным органом (ст. 9 п. 1).

Материал носит справочный характер и не является юридической консультацией. Определения приведены дословно по редакциям законов, действующим на 15 октября 2026 года; перед применением сверяйтесь с актуальными текстами на adilet.zan.kz. Другие гиды раздела — в рубрике «Регулирование масс-медиа».

Заметили неточность — напишите нам.