Реклама в масс-медиа: что требует закон «О масс-медиа»
Реклама в СМИ Казахстана по закону «О масс-медиа»: статья 13 отсылает к Закону «О рекламе». Смежные нормы, маркировка ИИ-контента и кто отвечает.
Статья 13 закона «О масс-медиа» — одно предложение: реклама в масс-медиа осуществляется по требованиям Закона РК «О рекламе». Собственных правил о рекламе закон не содержит.
В законе «О масс-медиа» нет лимитов объёма рекламы в эфире и на полосе, требований к пометкам «реклама» и «на правах рекламы», правил отделения рекламы от редакционного контента. Текст сверен по редакции от 12 июля 2026 года.
Смежные нормы: онлайн-платформы регулирует отдельный закон (ст. 3 п. 3), вакансии с дискриминационными требованиями размещать запрещено (ст. 14 п. 4), за недостоверные сведения от рекламодателя СМИ не отвечает (ст. 68 пп. 3).
Маркировка ИИ-контента — отдельная обязанность (ст. 14 п. 7, действует с 18 января 2026 года). Рекламная пометка её не заменяет, и наоборот.
Санкций закон «О масс-медиа» не устанавливает: ст. 67 отсылает к КоАП и УК РК. Отвечают должностные лица, собственник, распространитель, главный редактор и авторы материалов.
Закон РК «О масс-медиа» говорит о рекламе одной статьёй из одного предложения: статья 13 отсылает к Закону «О рекламе». Собственных требований — лимитов объёма, пометок, правил отделения рекламы от редакционного текста — в нём нет. Рядом стоят несколько смежных норм: об онлайн-платформах, вакансиях, сведениях от рекламодателя, возрастной маркировке и маркировке ИИ-контента. Ниже — разбор каждой по тексту закона в редакции от 12 июля 2026 года.
Что говорит статья 13?
Статья 13 — это вся норма о рекламе в законе «О масс-медиа», и она отсылочная. Дословно:
Статья 13. Реклама в масс-медиа «Реклама в масс-медиа осуществляется в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан „О рекламе“.»
Разберём предложение по частям.
- «Реклама в масс-медиа» — сфера нормы шире круга зарегистрированных СМИ. Закон прямо допускает, что «масс-медиа является интернет-ресурсом»: так сформулирован, например, пункт 7 статьи 23. Отсылка к рекламному закону касается и таких ресурсов.
- «Осуществляется в соответствии с требованиями» — своих требований норма не создаёт, она только указывает, где их искать.
- «Закона Республики Казахстан „О рекламе“» — адресат назван точно. Объём рекламы, пометки, разграничение с редакционным контентом закон «О масс-медиа» оставляет этому закону.
Сам Закон «О рекламе» мы в этом материале не разбираем: ниже — только то, что следует из текста закона «О масс-медиа».
Чего закон «О масс-медиа» о рекламе не регулирует?
Почти всего, о чём обычно спрашивают редакции и рекламодатели. Мы сверили это сплошным поиском по полному тексту закона: кроме статьи 13, норм с требованиями к рекламе или её маркировке в нём нет. В законе «О масс-медиа» отсутствуют:
- лимиты объёма рекламы в эфире или на полосе;
- требования к маркировке рекламы и пометкам «реклама», «на правах рекламы»;
- правила разграничения рекламы и редакционного контента;
- отдельные правила для нативной рекламы, спецпроектов и партнёрских материалов;
- собственные санкции.
Вывод для практики: на вопрос «как пометить партнёрский материал» закон «О масс-медиа» не отвечает, и его молчание — не разрешение, а отсылка. Оплаченный текст, выданный за редакционный, в отрасли называют джинсой. Специальной нормы о ней в законе «О масс-медиа» нет: через статью 13 вопрос отнесён к рекламному законодательству.
Какие нормы закона всё же касаются рекламы?
Три нормы затрагивают рекламу напрямую, хотя её содержание не регулируют.
Онлайн-платформы — отдельный закон. Статья 3 пункт 3:
«Особенности регулирования отношений по размещению, распространению информации на онлайн-платформах регулируются Законом Республики Казахстан „Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе“.»
Размещение на онлайн-платформе рекламодателю придётся сверять с третьим законом — помимо законов «О масс-медиа» и «О рекламе».
Вакансии без дискриминации. Статья 14 пункт 4:
«Запрещается размещать в масс-медиа информацию о вакансиях для приема на работу, содержащую требования дискриминационного характера в сфере труда.»
Норма запрещает именно размещение, поэтому текст вакансии до выхода проверяет и редакция, а не только работодатель.
Сведения от рекламодателя. По статье 68 (пп. 3) СМИ, главный редактор и журналист не несут ответственности за распространение недостоверных сведений, если они «получены от рекламодателей и рекламопроизводителей». Освобождение касается именно недостоверности. За материалы с пропагандой насильственного изменения конституционного строя, экстремизма, терроризма и другие перечисленные в пункте 4 статьи 67 собственник и главный редактор отвечают «независимо от источника их получения».
Возрастная маркировка — только для теле-, радиопрограмм
Статья 10 тоже отсылочная и касается только эфира:
Статья 10. Защита детей при распространении теле-, радиопрограмм «Распространение детских и образовательных теле-, радиопрограмм, в том числе требование по нанесению знака возрастной категории, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.»
Из текста следуют три границы. Собственных требований к знаку возрастной категории закон «О масс-медиа» не устанавливает — их задаёт законодательство о защите детей. Норма говорит о детских и образовательных теле-, радиопрограммах: печатные и интернет-издания в ней не названы. И она не касается рекламы: возрастной маркировки рекламных материалов закон «О масс-медиа» не вводит.
Чем маркировка рекламы отличается от маркировки ИИ-контента?
Это две разные обязанности из разных законов, и одна пометка не заменяет другую. Требование об ИИ действует с 18 января 2026 года — пункт 7 в статью 14 внёс Закон от 17 ноября 2025 года № 231-VIII:
«Распространение продукции масс-медиа, созданной с использованием системы искусственного интеллекта, допускается только в случае обеспечения информирования о такой продукции в соответствии с Законом Республики Казахстан „Об искусственном интеллекте“.»
| Реклама | Продукция, созданная с использованием ИИ | |
|---|---|---|
| Норма закона «О масс-медиа» | ст. 13 | ст. 14 п. 7 |
| Куда отсылает | Закон «О рекламе» | Закон «Об искусственном интеллекте» |
| Когда применяется | реклама в масс-медиа | при создании использована система ИИ |
| Действует | с 19 августа 2024 года | с 18 января 2026 года |
| Форма пометки в законе «О масс-медиа» | не установлена | не установлена |
| Подробный разбор | Закон «О рекламе» — за рамками этого материала | маркировка ИИ-контента |
Исключения для рекламы в пункте 7 статьи 14 нет, поэтому рекламный креатив, сделанный с помощью ИИ, разумно проверять по обоим основаниям. Пороги закона «О масс-медиа» и закона «Об ИИ» при этом не совпадают — это разобрано в материале по ссылке из таблицы, а пошаговую проверку даёт чек-лист маркировки ИИ-контента.
Кто отвечает за нарушения и где искать штрафы?
Санкций в законе «О масс-медиа» нет: статья 67 бланкетная, конкретную ответственность устанавливают КоАП и УК РК. Круг ответственных задан пунктом 3:
«Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о масс-медиа несут виновные в этом должностные лица государственных органов и иных организаций, а также собственник масс-медиа, распространитель средства массовой информации, главный редактор (редактор) средства массовой информации, авторы распространяемых сообщений и материалов.»
В перечне — не только редакция, но и распространитель, и авторы материалов. Статья 67 изменена Законом от 30 декабря 2025 года № 248-VIII, так что перед применением сверяйте актуальный текст.
Составов и размеров штрафов за нарушения рекламного законодательства в законе «О масс-медиа» нет, и в этом разборе мы их не приводим — их нужно смотреть в КоАП в действующей редакции. Поправки в КоАП по вопросам масс-медиа принимались отдельным законом от 19 июня 2024 года. За нарушения законодательства в сфере искусственного интеллекта действует статья 641-1 КоАП: её ввёл Закон от 17 ноября 2025 года № 232-VIII, действует она с 18 января 2026 года.
Что проверить перед размещением: таблица по форматам
| Формат размещения | Норма закона «О масс-медиа» | Что проверить |
|---|---|---|
| Баннер, ролик, объявление на сайте, в эфире или на полосе | ст. 13 | Требования к самой рекламе — по Закону «О рекламе»; своих лимитов и пометок закон «О масс-медиа» не задаёт |
| Нативный или партнёрский материал, спецпроект | ст. 13 | Правила пометки — по Закону «О рекламе»; внутренний порядок редакция закрепляет в редакционной политике |
| Размещение на онлайн-платформе | ст. 3 п. 3 | Особенности регулирует Закон «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе» |
| Объявление о вакансии | ст. 14 п. 4 | Нет ли требований дискриминационного характера в сфере труда |
| Креатив, созданный с помощью ИИ | ст. 14 п. 7 | Информирование по Закону «Об искусственном интеллекте» — отдельно от рекламной пометки |
| Детская или образовательная теле-, радиопрограмма | ст. 10 | Знак возрастной категории — по законодательству о защите детей |
| Утверждения рекламодателя о товаре или услуге | ст. 68 пп. 3 | Документ, подтверждающий, что сведения получены от рекламодателя или рекламопроизводителя |
| Материал с признаками пропаганды экстремизма или терроризма | ст. 67 п. 4 | Собственник и главный редактор отвечают «независимо от источника их получения» |
- Определить характер материаласт. 13
Если это реклама, требования к ней берутся из Закона «О рекламе»: закон «О масс-медиа» своих не добавляет
- Определить площадкуст. 3 п. 3
Для онлайн-платформы дополнительно действует Закон «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе»
- Проверить участие ИИст. 14 п. 7
Если материал создан с использованием системы ИИ, нужно информирование по Закону «Об искусственном интеллекте»
- Проверить содержаниест. 14 п. 4, ст. 67 п. 4
Вакансии — без дискриминационных требований; за пропаганду экстремизма и терроризма отвечают независимо от источника
- Сохранить документыст. 68 пп. 3
Подтверждение, что сведения получены от рекламодателя или рекламопроизводителя
Что это значит для рекламодателя и редакции
Для рекламодателя закон «О масс-медиа» почти не влияет на механику сделки: формат, цену и канал продажи определяет рынок, требования к рекламе — Закон «О рекламе». Кто принимает заявки у казахстанских изданий, мы проверили в замере каналов продаж. Ориентиры по стоимости собраны в материале о том, сколько стоит реклама в СМИ, а сравнить предложения по цене тысячи показов поможет калькулятор CPM.
Для редакции отсутствие правил о пометках в законе «О масс-медиа» ничего не упрощает: вопрос просто отнесён к другому закону. Регулирование может меняться. В 2025 году Министерство культуры и информации разработало проекты законов по вопросам онлайн-платформ и масс-медиа — с изменениями в законодательные акты и в КоАП (по данным министерства, Казинформ, 28.01.2026). Приняты ли они и в какой редакции, сверяйте на adilet.zan.kz. Что закон 2024 года изменил в работе редакций в целом — в разборе закона «О масс-медиа».
Материал носит справочный характер и не является юридической консультацией. Перед применением сверяйтесь с актуальной редакцией закона на adilet.zan.kz.
Заметили неточность — напишите нам.
Частые вопросы
Требует ли закон «О масс-медиа» ставить пометку «реклама»?
Отвечает ли СМИ за недостоверную рекламу?
Чем маркировка рекламы отличается от маркировки ИИ-контента?
Есть ли в законе «О масс-медиа» лимит рекламы в эфире?
Регулирует ли закон «О масс-медиа» онлайн-рекламу?
Источники
- Закон РК «О масс-медиа» № 93-VIII от 19 июня 2024 года — первоисточник, действующая редакция от 12.07.2026
- Закон РК «О масс-медиа»: история изменений — восемь редакций
- Закон РК «О масс-медиа» в справочной базе «Параграф»
- Закон РК от 17 ноября 2025 года № 231-VIII — внёс пункт 7 в статью 14 — информирование о продукции, созданной с использованием ИИ
- Закон РК от 30 декабря 2025 года № 248-VIII — изменения в статьи 2, 23, 25, 67
- Закон РК «Об искусственном интеллекте» № 230-VIII — связка по статье 14 пункту 7
- Кодекс РК об административных правонарушениях — статья 641-1 введена Законом РК от 17.11.2025 № 232-VIII
- Казинформ, 28.01.2026: сообщение Министерства культуры и информации РК — законопроекты 2025 года по вопросам онлайн-платформ и масс-медиа